Дата изменения: 05.10.2018 14:03
«Нормативно-правовые акты и иные решения, действия департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд, в соответствии с правилами подведомственности, установленными ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст.ст. 27, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Сроков давности для подачи заявления в суд об обжаловании нормативных правовых актов действующее законодательство не устанавливает, соответственно, эти акты могут быть обжалованы в любое время в период их действия. Не могут быть обжалованы недействующие нормативные правовые акты.
Срок обращения с исковым заявлением в суд, арбитражный суд о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными согласно ст. 198 АПК РФ, ст. 256 ГПК РФ составляет три месяца со дня, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.
При этом следует иметь в виду, что согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», при определении юридической природы оспариваемого акта арбитражным судам надлежит исходить из оценки его содержания, принимая во внимание следующее:
Акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих публичные полномочия, об утверждении проектов планировки и проектов межевания территории, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории (охранных, защитных зон), о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд не содержат норм права и не устанавливают правил поведения, а представляют собой акты применения к земельным участкам (землям) в границах определяемой соответствующим актом территории специального правового режима, предусмотренного законом или иным нормативным правовым актом. По своей юридической природе такие акты не являются нормативными правовыми актами и могут быть оспорены по правилам гл. 24 АПК РФ, гл. 25 ГПК РФ.
1. Обжалование нормативно-правовых актов и иных решений, принятых ДИиЗО НСО в суде общей юрисдикции.
Заявления граждан, организаций по делам, возникающим из публичных правоотношений, рассматривается по общим правилам искового производства с особенностями установленными главами 23 - 26 ГПК РФ.
Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) ДИиЗО НСО, должностного лица ДИиЗО НСО, если считают, что нарушены их права и свободы.
Нормативные правовые акты ДИиЗО НСО, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан и организаций, обжалуются в Новосибирский областной суд (п. 2 ч. 1 ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Заявление об оспаривании решения, действия (бездействие) ДИиЗО НСО, должностного лица ДИиЗО НСО подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 Гражданского процессуального кодекса РФ, в суд по месту жительства гражданина-заявителя или по месту нахождения ДИиЗО НСО - в Центральный районный суд г. Новосибирска.
Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд.
2. Обжалование нормативно-правовых актов и иных решений, принятых ДИиЗО НСО в арбитражном суде.
Дела об оспаривании нормативных правовых актов ДИиЗО НСО, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) ДИиЗО НСО рассматриваются арбитражным судом Новосибирской области по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в гл. 22 – 26 Арбитражного процессуального кодекса.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого ДИиЗО НСО, должностным лицом НСО, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) ДИиЗО НСО, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обращение заинтересованного лица в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в арбитражный суд, если федеральным законом не установлено иное.
3. Внесудебный порядок обжалования нормативно-правовых актов и иных решений, принятых ДИиЗО НСО.
Во внесудебном порядке нормативные правовые акты, решения, действия (бездействия) ДИиЗО НСО, а также решения, действия (бездействие) должностных лиц ДИиЗО НСО обжалуются путем направления жалоб в вышестоящий орган (должностному лицу), которые рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке организации работы с обращениями граждан (утв. Постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 N 275), а также путем обращения в органы Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст.ст. 15, 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
